澳大利亚室外铜金矿山整体景观。资料照片　　澳对华投资矿业警觉仍然　　近期中国企业投资澳大利亚矿业渐渐激增，并沦为澳方媒体抹黑的热点。然而在中国投资被澳方媒体备受瞩目后，澳大利亚指导外国投资不道德政策性文件缺陷的问题浮出水面。一名紧密注目中国企业在澳投资的消息人士日前向记者透漏，虽然中澳之间投资风波告一段落，澳方断然拒绝，屡屡批准后了一批中国企业投资。

但应该引发留意的是，双方此前遇上的一些核心问题以及模糊不清的投资政策并没再次发生实质转变，澳方对中国投资的警觉仍然不存在。　　外资审查委员会关心的主要问题　　注目澳大利亚市场的外资企业对外资审查委员会都不陌生，这是一个澳大利亚政府成立的，对计划转入澳大利亚市场的外资展开审查和审核的机构。　　该委员会主任帕特里克科莫尔曾对外宣告，海外投资者对澳大型矿企的股权比例须要合乎不多达15%，在新项目上的投资不多达50%的规定，此外，外资审查委员会一般来说关心的主要问题是：投资者的运营否独立国家于涉及外国政府之外，投资项目否有可能妨碍竞争，或造成失当集中于，或造成对涉及行业的掌控，该委员会还在个案基础上审查投资否有可能伤害澳大利亚国家利益。

但委员会权限只在向国库部长明确提出批准后或者驳回的建议，最后的裁决大权在国库部长的一支笔下。　　在现行的审查制度下，外资审查委员会的审理周期一般来说为30天。30天后该委员会明确提出批准后还是驳回的意见，再行将案件递交国库部长。国库部长注重考虑到国家利益，有权夺权外资审查委员会的意见，或者加到可选性条款，即所谓有条件批准后。

但若国库部长多达10天还没作出任何判决，那么他将丧失对交易案的审理权。此外，外资审查委员会还可以视个案情况将审理时间缩短至最少90天，以充份调查和审查。

　　澳审查外资人治小于政策　　在澳美自由贸易协议框架下，澳外资审查委员会法院的外国投资申请人多是来自美国的私人企业，两国是战略同盟国，体制相似，又是以私人公司名义申请人，各方仍然相安无事。澳大利亚也仍然对外声称青睐外资转入资源领域，可以增进低收入，强化国力，澳大利亚的投资环境公平、对外开放、半透明。

　　然而在中国投资被澳媒体备受瞩目后，澳大利亚指导外国投资不道德政策性文件缺陷的问题浮出水面。一名紧密注目中国企业在澳投资的消息人士日前向记者透漏，虽然中澳之间投资风波告一段落，澳方断然拒绝，屡屡批准后了一批中国企业投资。但应该引发留意的是，双方此前遇上的一些核心问题以及模糊不清的投资政策并没再次发生实质转变，澳对中国投资的警觉仍然不存在，澳外资审查委员会依然是人治小于政策。

　　澳大利亚国库部长思恩斯央在2009年12月的一次讲话中认为，中国投资虽然被媒体抹黑成热点，但其实际只占到转入澳大利亚资源领域较较少的一部分外资，美英等国的投资规模是中国的50倍以上。斯旺在讲话中明确指出，虽然作为国库部长，必须做到的是审查外资否合乎澳大利亚的国家利益，但是他本人也很难对国家利益下一个非常简单的定义，只是回应国家利益的核心在于确保低收入、创造财富以及关键的国家经济主权问题。　　澳大利亚一家研究机构的研究员此前认为，这种国家利益概念的模糊性以及不具体的投资指导政策使得海外投资者忍受着相当大的风险。因为澳大利亚政府可以以此名为制止某些外国投资者出售本国公司股权。

　　经历了中国投资问题后遗症的2009年后，国库部长斯旺早已要求在全新的2010年做出几个转变，一是减少外资审查委员会规模，减少一名经济专家参予审查调研；二是在2010年早些时候发售非常简单易懂的投资手册，这种手册将有中文、日文和印尼语多种文字；三是拒绝外资审查委员会主动强化与驻澳大利亚大使馆等外交机构联系，保证交流和交流流畅，保证外国投资者确切在澳大利亚投资须要符合的各种条件。　　必和必拓为我收购澳矿设障　　随着时间推移，必和必拓先前曾游说阻扰中国投资早已为许多人熟知。据澳前财政部官员、国库部长斯旺的发言人斯蒂芬乔斯克说道，当时，必和必拓的游说邮件完全零担了政府所有部门。

而似乎，财政部基本上拒绝接受了这些政策建议，指出中铝投资大股东力拓交易将严重威胁国家安全性。　　幕后黑手渐渐浮出水面，其身份正是澳矿业第一大巨头必和必拓。《悉尼先驱晨报》曾发文发问：中铝与力拓合力之际，必和必拓为了促使自己与力拓的交易是不是在背后大力游说拆台？问：一定的；必和必拓总裁唐阿格斯是不是指出应当容许外资转入澳资源领域，对中国国有企业的投资不道德不应特别是在容许？问：意味著的。　　引人注意的是，这篇文章的作者是必和必拓股东之一马尔科姆梅登。

梅登说道，必和必拓的总裁阿格斯和首席执行官克洛普斯早在斯旺对国企投资做到表态之前，就早已寻找澳政府最低决策领导展开商谈。他们向陆克文和财政部长唐纳游说中国国有企业中铝转入澳资源市场之后有可能产生的种种后果，还包括对国家利益和安全性的影响，同时他们也说明了必和必拓与力拓合力的计划。此后，必和必拓的组织了一大批专家出谋划策，而与堪培拉认识的只仅限于公司几名高层。

他们大大向堪培拉官员吹风，还包括一旦中铝投资顺利，将取得董事会席位，股权比例缩减到，还将取得力拓在皮尔巴纳地区的优质铁矿石资源等。　　消息人士认为，必和必拓在行业里巨头地位稳固，其与政府人脉关系密切，获得政府高官反对。必和必拓意欲借拆分力拓与世界排名第一的巴西淡水河谷抗衡，从而掌控全球铁矿石资源，但长年垂涎未果，而此时中国投资谋求力拓，期望转入利益攸关而脆弱的皮尔巴纳地区，其战略优势和极大收益触碰了必和必拓的既得利益和战略生物科技，促成必和必拓必定施展浑身解数阻扰拆台。

　　投资澳矿业市场须要统筹安排　　我企业海外落地必须统一协商，宏观布局，同时照料他国核心利益和根本性担忧，小心恰到好处。这些战略布局不应统一论证，有计划、有步骤、循序渐进地前进。综合分析中国投资遇上的障碍，不应看见任何一国国有企业若乘机转入澳核心领域都会遭遇当前的波折和阻力。

近年来，随着我国综合国力的提升，中国企业投资澳矿企数量较多，时间比较集中于，个别的数额极大，更容易引发如必和必拓这样的利益攸关者大力游说，媒体借机抹黑，社会产生无谓混乱，政府警觉国家安全性和利益，与我有利。　　此外，澳大利亚政府之所以需要拒绝接受必和必拓的游说，本质在于战略考量和打压国有企业对澳资源行业投资的偏向。资源是发展权的问题，资源行业是澳大利亚经济发展的核心和命脉，要求着澳大利亚国家发展和在全球各国中的定位。

澳大利亚在资源行业享有世界排名前三甲的两大矿企，必和必拓和力拓。这两竣未来的发展命运相当大程度上要求着澳大利亚未来国家战略和安全性，是澳方的根本性担忧和核心利益。　　加之有人借机肆意提倡中国国有企业回头过来是乘机抢走资源的计划，要在全球尽量多地掌控资源。中国强劲的发展势头必不可少澳大利亚资源供应，因此澳大利亚要脚架源头。

因此，我方须要统一解决问题国有企业对外身份问题，防止澳方狐疑我回头过来战略直指其国家利益和安全性。我企业可考虑到自由选择体制比较独立国家的辖下公司出面与外方展开洽谈合作，对外侧重引人注目行业性、专业性和生产性能等综合业务能力，特别强调独立国家运作和独立国家决策。应当看见，尽管澳商界对外避讳政府背景，或与政府关系过密，但实际在必和必拓、力拓这样的核心命脉公司，或是通信、铁路等大型国家公司中普遍存在与政府之间既合作又独立国家的联系，只不过由于商业避讳掩盖得较为隐密，平日独立国家运作，做事协商因应。

在与西方国家做事时，也可考虑到使用他们习惯的这种处置国家公司与政府关系的潜规则。　　第三，不应系统考虑到如何应付必和必拓意欲强劲霸铁矿石市场的战略思量，这牵涉到铁矿石价格谈判和公平定价。我当初意欲合力力拓某方面也是出于对世界第二大矿企必和必拓不予抗衡，超越市场和价格独占的考量。但力拓的铁矿石年产量高达1亿吨，是世界第三大铁矿石生产商，也是必和必拓长年和必定谋求的力量。

　　不应看见，铁矿石资源非常丰富的西澳大利亚州皮尔巴纳铁矿石地区总体上由必和必拓和力拓两大矿企牢牢地掌控，但必和必拓更胜一筹，中小型矿企都不得用于其铁路和港口。这对于澳政府看来中国国有企业海外投资和我回头过来战略，以及审查中国投资的政策都产生了有利影响。

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